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推进园区环境污染第三方治理模式

近日,国家发改委跟生态环境部联合发布了关于深入推进园区环境污染第三方治理的通知,深入贯彻习近平生态文明思想,坚持绿色发展,通过开展园区第三方治理,引导社会资本积极参与,建立按效付费、第三方治理、政府监管、社会监督的新机制;创新治理模式,规范处理处置方式,增强处理能力,实现园区环境质量持续改善;创新政策引导,探索园区污染治理的长效监管机制,促进第三方治理的“市场化、专业化、产业化”,整体提升园区污染治理水平和污染物排放管控水平,形成可复制、可推广的做法和成功经验。

京津冀及周边地区重点在钢铁、冶金、建材、电镀等园区开展第三方治理,长江经济带重点在化工、印染等园区开展第三方治理,粤港澳大湾区重点在电镀、 印染等园区开展第三方治理。

通知明确了责任承担主体,排污者承担污染治理主体责任,可依法委托第三方开展污染治理,环境治理公司承担合同约定范围内的午饭治理责任,排污企业园区应确保合同约定的污染物排放种类、浓度、数量,严禁私自排放污染物,环境治理公司应确保污染治理设施正常运行和达标排放。

国家大力推进规范第三方运营市场的同时,还给予了政策上的支持,给予符合条件的从事污染防治的第三方企业减按15%的税率征收企业所得税;对符合条件的园区和第三方治理企业给予中央预算内投资支持。



相对于传统的“谁污染、谁治理”模式,环境污染第三方治理具有以下优势:

1. 有利于排污企业治理效率的提供。治理设施由掌握专业技术及管理经验的第三方环境运维服务的公司运营,可以极大的提供治污效率,减少污染治理突发外排的环境污染事件。

2. 有利于环保部门的监督。在环境大数据下环保部门对排污单位建立了在线监控监管措施,集中治理环保部门的监管对象减少,监管对象更专业湖大,对应的志发成本大幅降低。

3. 环保设施所有者(园区/企业)、第三方运营(专业公司)、监督机构(环保部门)三者之间权责分明、关系明确、互相制约,独立行使权利,履行职责。


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